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        一(yi)、統籌疫情防控和自然資源工作

        2020年初，面(mian)對突如(ru)其(qi)來的新冠肺炎(yan)疫情，自(zi)然(ran)資(zi)源部門按照(zhao)黨中央決策部署(shu)，全面(mian)動員，全面(mian)部署(shu)，全面(mian)加強工作(zuo)，把人(ren)民群眾生命(ming)安全和(he)身(shen)體健(jian)康(kang)放在第一位，統(tong)籌疫情防控和(he)自(zi)然(ran)資(zi)源工作(zuo)，為“六穩”“六保(bao)”作(zuo)出(chu)了應(ying)有貢獻。

        1月21日(ri)，自然資(zi)源(yuan)部(bu)(bu)黨(dang)組召開會議(yi)部(bu)(bu)署疫情防(fang)控工(gong)作后，部(bu)(bu)系統各單位思想(xiang)上高度(du)重視(shi)，快速反應(ying)，落(luo)實落(luo)細春節前后各項防(fang)控措施(shi)，對返崗工(gong)作四類(lei)情況扎實做(zuo)好(hao)安排。

        2月11日，自然資(zi)源部辦公廳印發《關(guan)于做好疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)建設(she)(she)項目(mu)用地保障(zhang)工(gong)作(zuo)的通知》。貫(guan)徹黨中央、國務院關(guan)于新(xin)冠(guan)肺(fei)炎疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)工(gong)作(zuo)部署(shu)，強化資(zi)源要素保障(zhang)，支持疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)建設(she)(she)項目(mu)先行使用土地、保障(zhang)疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)建設(she)(she)項目(mu)用地計劃指標，助力打贏疫(yi)(yi)情(qing)防(fang)(fang)控(kong)阻擊戰。

        統籌推進新冠(guan)肺(fei)炎疫情防(fang)控(kong)和(he)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)工作(zuo)(zuo)部(bu)(bu)署(shu)(shu)會(hui)議召(zhao)開后，自然(ran)資(zi)源部(bu)(bu)堅決貫徹落實(shi)習近平總書記重要講(jiang)話精神(shen)，在2月23日(ri)、24日(ri)、28日(ri)先(xian)后召(zhao)開部(bu)(bu)黨組擴大會(hui)議、部(bu)(bu)直屬單(dan)位及派出機構視頻(pin)(pin)會(hui)議、省級自然(ran)資(zi)源主(zhu)管部(bu)(bu)門（含省會(hui)城市）視頻(pin)(pin)會(hui)議，及時掌握各地自然(ran)資(zi)源工作(zuo)(zuo)中遇到的困難和(he)問題，部(bu)(bu)署(shu)(shu)統籌推動(dong)落實(shi)疫情防(fang)控(kong)和(he)涉及經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)全局的自然(ran)資(zi)源工作(zuo)(zuo)，全力支持(chi)保(bao)障(zhang)今年(nian)經(jing)(jing)濟(ji)社會(hui)發(fa)展(zhan)目標(biao)順利實(shi)現。

        疫情(qing)(qing)防控期間，部機(ji)關和直屬單(dan)位調(diao)整工(gong)(gong)作(zuo)模式(shi)、創(chuang)(chuang)新工(gong)(gong)作(zuo)方式(shi)，加大支持(chi)地(di)(di)(di)方力(li)度，加快推(tui)(tui)進重大工(gong)(gong)作(zuo)任(ren)務，持(chi)續改進用(yong)地(di)(di)(di)用(yong)礦(kuang)用(yong)海審(shen)批等(deng)機(ji)制性工(gong)(gong)作(zuo)，不(bu)斷強化(hua)(hua)基礎性工(gong)(gong)作(zuo)，并及時印發了疫情(qing)(qing)防控期間建(jian)設項目用(yong)地(di)(di)(di)審(shen)批、礦(kuang)業權審(shen)批、土地(di)(di)(di)出(chu)讓金收(shou)繳、國土“三調(diao)”等(deng)特殊(shu)政(zheng)(zheng)策規定。全國自然資源系統(tong)(tong)從統(tong)(tong)籌保(bao)(bao)障資源要素、降低企(qi)業用(yong)地(di)(di)(di)成(cheng)本、減輕企(qi)業經營負擔等(deng)關鍵環節提供政(zheng)(zheng)策措施(shi)，在項目用(yong)地(di)(di)(di)服(fu)務、土地(di)(di)(di)出(chu)讓、不(bu)動(dong)產登記、測繪地(di)(di)(di)信等(deng)工(gong)(gong)作(zuo)中(zhong)創(chuang)(chuang)新方式(shi)、優化(hua)(hua)服(fu)務，助力(li)疫情(qing)(qing)防控、推(tui)(tui)動(dong)復(fu)工(gong)(gong)復(fu)產、服(fu)務保(bao)(bao)障民生。

        二(er)、決戰(zhan)決勝脫貧攻堅

        到2020年現行標準下(xia)的農村貧(pin)困人口全(quan)部(bu)脫貧(pin)，是黨中央(yang)向(xiang)全(quan)國人民作出的鄭重承諾(nuo)。原國土(tu)資源部(bu)和新(xin)(xin)組(zu)建的自然資源部(bu)持續創新(xin)(xin)完善政策舉措(cuo)，重點在提(ti)供用地(di)保障、拓寬脫貧(pin)攻堅(jian)資金來源、維護搬遷群眾(zhong)權(quan)益、實施地(di)質調查專項(xiang)扶(fu)貧(pin)等方面，助力打贏脫貧(pin)攻堅(jian)戰。

        3月初，部(bu)(bu)辦(ban)公廳印發(fa)《自(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)2020年扶貧工作要點(dian)(dian)》，明確(que)重點(dian)(dian)任務(wu)和責(ze)(ze)任分(fen)工，要求聚焦“兩不愁三保障”，堅(jian)持(chi)政策扶貧、定(ding)點(dian)(dian)扶貧兩條主(zhu)線，保持(chi)攻(gong)堅(jian)態(tai)勢，強化責(ze)(ze)任落實，努力為高質量全面完(wan)成(cheng)脫貧攻(gong)堅(jian)任務(wu)盡好分(fen)內職責(ze)(ze)。5月，部(bu)(bu)辦(ban)公廳印發(fa)《關于2020年支(zhi)持(chi)定(ding)點(dian)(dian)扶貧縣(xian)脫貧攻(gong)堅(jian)意(yi)見的函》。7月30日，自(zi)然資源(yuan)部(bu)(bu)以(yi)視頻形(xing)式(shi)召開(kai)烏蒙(meng)山片(pian)區區域(yu)發(fa)展與脫貧攻(gong)堅(jian)部(bu)(bu)際聯系會議，對決(jue)戰決(jue)勝脫貧攻(gong)堅(jian)的最后沖刺(ci)階段(duan)工作提出要求，進行(xing)再(zai)動(dong)員再(zai)部(bu)(bu)署。

        為維護(hu)搬遷(qian)群眾安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)權益(yi)，自然資源部(bu)于5月(yue)(yue)、11月(yue)(yue)出臺《關(guan)于做好易地扶(fu)貧搬遷(qian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)住(zhu)房(fang)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記工作的(de)通知》《關(guan)于盡快完善易地扶(fu)貧搬遷(qian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)住(zhu)房(fang)手續 切實做好安(an)(an)置(zhi)(zhi)住(zhu)房(fang)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記的(de)意見》兩個文件，專項部(bu)署(shu)加快推(tui)進易地扶(fu)貧搬遷(qian)安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)的(de)不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記工作。所有安(an)(an)置(zhi)(zhi)房(fang)明確于2021年6月(yue)(yue)底前完成不(bu)動(dong)(dong)產(chan)登(deng)記。

        12月15日，國務院新(xin)聞(wen)辦(ban)公室在京舉行新(xin)聞(wen)發(fa)(fa)布會，介紹自然資(zi)(zi)源政(zheng)策(ce)支(zhi)持(chi)脫貧(pin)攻堅有(you)關情況：黨的(de)十(shi)八大(da)以(yi)來，原國土資(zi)(zi)源部和新(xin)組建的(de)自然資(zi)(zi)源部每年對全國832個貧(pin)困縣(xian)分別安排新(xin)增建設用(yong)地(di)(di)計劃(hua)指標(biao)600畝，通(tong)過實施增減掛鉤政(zheng)策(ce)為貧(pin)困地(di)(di)區提供近(jin)4500億(yi)元(yuan)資(zi)(zi)金，為貧(pin)困地(di)(di)區找(zhao)水打(da)井1600多(duo)(duo)眼、圈定綠色富硒土地(di)(di)2366萬畝、調查發(fa)(fa)現(xian)(xian)地(di)(di)質遺跡(ji)景觀資(zi)(zi)源2200多(duo)(duo)處、發(fa)(fa)現(xian)(xian)礦產資(zi)(zi)源地(di)(di)420多(duo)(duo)處，為推進深度貧(pin)困地(di)(di)區脫貧(pin)攻堅提供了強有(you)力(li)的(de)支(zhi)持(chi)。

        三、用(yong)地審批(pi)權下放

        ;賦予省(sheng)級人民政府更大(da)用地自主權，是(shi)2020年(nian)土地管理制度改革的重要進展。

        據新(xin)華社北京3月12日電，為貫徹(che)落實黨的(de)(de)十九屆四(si)中(zhong)全會和(he)中(zhong)央經濟工作會議精(jing)神(shen)，根據《中(zhong)華人(ren)民(min)共(gong)和(he)國(guo)土(tu)地(di)(di)(di)管理(li)法》相關(guan)規定，國(guo)務院印發(fa)《關(guan)于授(shou)(shou)權(quan)和(he)委托(tuo)用(yong)地(di)(di)(di)審批權(quan)的(de)(de)決定》，明確將國(guo)務院可以授(shou)(shou)權(quan)的(de)(de)永(yong)久基本農(nong)(nong)田(tian)以外的(de)(de)農(nong)(nong)用(yong)地(di)(di)(di)轉(zhuan)為建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)審批事(shi)項(xiang)(xiang)授(shou)(shou)權(quan)各省、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府批準。同時(shi)，試點將永(yong)久基本農(nong)(nong)田(tian)轉(zhuan)為建(jian)設(she)用(yong)地(di)(di)(di)和(he)國(guo)務院批準土(tu)地(di)(di)(di)征收審批事(shi)項(xiang)(xiang)委托(tuo)部(bu)分省、自治區(qu)(qu)、直轄(xia)市(shi)人(ren)民(min)政(zheng)府批準。

        配合決定實施(shi)，自然資源部通知要(yao)求，對(dui)應國務院授權(quan)(quan)和委托的用地審(shen)批權(quan)(quan)，將部的用地預審(shen)權(quan)(quan)同(tong)步下放(fang)省(sheng)級(ji)自然資源主管(guan)(guan)部門；將先行用地批準權(quan)(quan)委托給試點省(sheng)份省(sheng)級(ji)自然資源主管(guan)(guan)部門。

        改(gai)(gai)革(ge)用地(di)審批(pi)制度，賦予省級(ji)人民政府更大用地(di)自(zi)主權(quan)(quan)(quan)，是(shi)明晰(xi)中(zhong)央(yang)和地(di)方(fang)在土地(di)管(guan)(guan)理上的(de)權(quan)(quan)(quan)責(ze)關(guan)系，推(tui)(tui)進國土空間治(zhi)理體系和治(zhi)理能力現代化的(de)內在要(yao)(yao)求(qiu)；是(shi)積極推(tui)(tui)進供給側結構性改(gai)(gai)革(ge)，推(tui)(tui)動經濟高(gao)質量(liang)發展的(de)務實(shi)舉措；是(shi)深入推(tui)(tui)進“放管(guan)(guan)服”改(gai)(gai)革(ge)，優化營商環境，提(ti)升自(zi)然資源服務效(xiao)能的(de)實(shi)際行動，具(ju)有(you)重大的(de)現實(shi)意義(yi)和深遠的(de)歷史意義(yi)。下(xia)放用地(di)審批(pi)權(quan)(quan)(quan)絕(jue)不意味著放松用地(di)審查和監(jian)管(guan)(guan)要(yao)(yao)求(qiu)，自(zi)然資源部表示將堅決(jue)落(luo)實(shi)黨中(zhong)央(yang)國務院要(yao)(yao)求(qiu)，全(quan)面(mian)加強(qiang)事(shi)中(zhong)事(shi)后監(jian)管(guan)(guan)。

        6月2日，自然資源部(bu)發(fa)布《關(guan)于2020年土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)計劃管(guan)理的(de)通知》，明確堅(jian)持土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)要素跟(gen)著(zhu)項(xiang)目走(zou)、堅(jian)持節約(yue)集約(yue)用(yong)地(di)(di)、堅(jian)持分類保(bao)障的(de)總體要求，改(gai)革2020年土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)利(li)用(yong)計劃管(guan)理方式，以真(zhen)實有(you)效(xiao)的(de)項(xiang)目落地(di)(di)作為配(pei)置計劃的(de)依(yi)據，發(fa)揮市場對土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)資源配(pei)置的(de)決定性作用(yong)。用(yong)地(di)(di)審批權下放(fang)和土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)計劃管(guan)理方式改(gai)革，打出(chu)了具有(you)實質意義的(de)深化(hua)土(tu)(tu)(tu)(tu)地(di)(di)管(guan)理制度改(gai)革“組合(he)拳”。

        ;四(si)、礦產(chan)資源(yuan)管(guan)理改革

        2020年(nian)是礦(kuang)產資源管理改革的關鍵之年(nian)。

        1月9日(ri)，自然資(zi)源(yuan)部舉(ju)行(xing)新聞發布會，介紹《關于推(tui)進(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)管(guan)理改(gai)革若(ruo)干事項(xiang)的(de)(de)意見（試(shi)行(xing)）》有(you)關內容。5月1日(ri)，該《意見》正式(shi)實(shi)施(shi)。針對多年(nian)來我國礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)管(guan)理中存在的(de)(de)突出(chu)(chu)問題，《意見》對建立和實(shi)施(shi)礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)出(chu)(chu)讓制(zhi)度(du)、優化石油(you)天然氣礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)管(guan)理、改(gai)革礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)儲量分(fen)(fen)類(lei)和管(guan)理方(fang)式(shi)等作出(chu)(chu)一系(xi)列重大(da)的(de)(de)制(zhi)度(du)創新，體(ti)現(xian)了礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)管(guan)理理念的(de)(de)重大(da)轉變。改(gai)革內容包括，全(quan)面推(tui)進(jin)(jin)礦(kuang)(kuang)(kuang)業權(quan)競爭性出(chu)(chu)讓、嚴格控制(zhi)協議出(chu)(chu)讓、積極推(tui)進(jin)(jin)“凈礦(kuang)(kuang)(kuang)”出(chu)(chu)讓、實(shi)行(xing)同(tong)一礦(kuang)(kuang)(kuang)種探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)采(cai)(cai)礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)出(chu)(chu)讓登(deng)(deng)記同(tong)級管(guan)理、規范(fan)(fan)財政出(chu)(chu)資(zi)地質勘查(cha)工作、調整探礦(kuang)(kuang)(kuang)權(quan)期限；開放油(you)氣勘查(cha)開采(cai)(cai)市場、實(shi)行(xing)油(you)氣探采(cai)(cai)合一制(zhi)度(du)；改(gai)革礦(kuang)(kuang)(kuang)產資(zi)源(yuan)儲量分(fen)(fen)類(lei)、簡化歸并評(ping)審(shen)備(bei)案(an)和登(deng)(deng)記事項(xiang)、縮減(jian)政府(fu)直接評(ping)審(shen)備(bei)案(an)范(fan)(fan)圍。

        4月、5月，自然資源部公布(bu)第三(san)批(pi)廢止和(he)修改(gai)(gai)的部門規(gui)章、第三(san)批(pi)已廢止或者失效的規(gui)范性文件目錄，為保障礦產資源管理改(gai)(gai)革順利推(tui)進掃除制度(du)障礙。同(tong)時，實施新的《固體(ti)礦產資源儲量(liang)分類(lei)》國家標準，及時印發關于申請辦理礦業權登記(ji)、礦產資源儲量(liang)評審備案(an)管理等方面的文件。

        為及時總結交(jiao)流(liu)經(jing)驗，10月23日，“凈礦(kuang)”出(chu)讓分析研討會舉行(xing)，交(jiao)流(liu)8省（區）推進(jin)“凈礦(kuang)”出(chu)讓典型(xing)實(shi)例，剖析難點，提(ti)出(chu)對策建議，并部(bu)署下(xia)一步(bu)工作(zuo)。

        五、2020珠峰高程(cheng)測量

        2020珠峰高程測量是為了落實《中(zhong)華人(ren)民共和國(guo)和尼泊(bo)爾聯合(he)聲明(ming)》，由自然資源部(bu)會同外交(jiao)部(bu)、國(guo)家體育總局和西藏自治區政府聯合(he)組織的測量行動。正值中(zhong)國(guo)和尼泊(bo)爾建交(jiao)65周年(nian)，也恰逢人(ren)類首(shou)次(ci)從(cong)北坡成(cheng)功登(deng)頂珠峰60周年(nian)、中(zhong)國(guo)首(shou)次(ci)精(jing)確測定并(bing)公布珠峰高程45周年(nian)，我國(guo)再次(ci)登(deng)頂珠峰測高意義重大。

        4月(yue)(yue)30日(ri)，2020珠(zhu)(zhu)峰(feng)(feng)高程(cheng)(cheng)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)正式(shi)啟動。為推(tui)動珠(zhu)(zhu)峰(feng)(feng)高程(cheng)(cheng)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)順利(li)開(kai)展，保證測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)的科學(xue)(xue)性(xing)、高程(cheng)(cheng)成果的精(jing)確(que)性(xing)，自然資源部組織中國測(ce)(ce)(ce)繪科學(xue)(xue)研究院、陜西(xi)測(ce)(ce)(ce)繪地理(li)信息局及中國地質調查局等單位的精(jing)銳力量(liang)(liang)(liang)(liang)，編制了珠(zhu)(zhu)峰(feng)(feng)高程(cheng)(cheng)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)技術設計書(shu)和實(shi)施方(fang)案。5月(yue)(yue)6日(ri)、5月(yue)(yue)16日(ri)，測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)登山(shan)(shan)隊(dui)兩次(ci)沖頂(ding)，均因(yin)天氣原因(yin)下撤。5月(yue)(yue)24日(ri)，測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)登山(shan)(shan)隊(dui)第三次(ci)向(xiang)頂(ding)峰(feng)(feng)發起沖擊。5月(yue)(yue)27日(ri)11時(shi)，8名攻頂(ding)隊(dui)員克服重重困難，成功從北坡登上珠(zhu)(zhu)穆朗瑪峰(feng)(feng)峰(feng)(feng)頂(ding)，完(wan)成峰(feng)(feng)頂(ding)測(ce)(ce)(ce)量(liang)(liang)(liang)(liang)任(ren)務。

        12月(yue)8日，國家主席(xi)習近(jin)平同(tong)(tong)尼泊爾總統班達里互致(zhi)信函，共同(tong)(tong)宣布珠穆(mu)朗瑪峰的最新高程為(wei)8848.86米。

        此次(ci)測(ce)(ce)(ce)量實現(xian)(xian)了(le)五方(fang)面技術(shu)創(chuang)新(xin)和突破(po)：一是首次(ci)在(zai)珠(zhu)峰(feng)(feng)峰(feng)(feng)頂開展了(le)北斗衛星定位測(ce)(ce)(ce)量；二是國產測(ce)(ce)(ce)繪儀器擔當測(ce)(ce)(ce)量主力；三是首次(ci)在(zai)珠(zhu)峰(feng)(feng)地(di)區開展航空(kong)重力測(ce)(ce)(ce)量，并(bing)首次(ci)將地(di)面重力測(ce)(ce)(ce)量推進到峰(feng)(feng)頂；四是各種現(xian)(xian)代(dai)測(ce)(ce)(ce)繪技術(shu)和傳統大地(di)測(ce)(ce)(ce)量技術(shu)綜合運用；五是首次(ci)引入(ru)全球高(gao)程基準，中(zhong)尼合作(zuo)構(gou)建全球高(gao)程基準，首次(ci)共同形(xing)成珠(zhu)峰(feng)(feng)高(gao)程結果，實現(xian)(xian)重大歷史突破(po)。

 ;      ; 六(liu)、八不準

        近年(nian)來，農(nong)村(cun)亂(luan)占(zhan)耕地建(jian)房現(xian)象呈蔓延趨勢，觸碰(peng)了(le)耕地保護(hu)紅線，威脅國家(jia)糧食安全(quan)。2020年(nian)7月(yue)3日，國務院(yuan)召開農(nong)村(cun)亂(luan)占(zhan)耕地建(jian)房問題整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)電(dian)視電(dian)話會(hui)議(yi)，對農(nong)村(cun)亂(luan)占(zhan)耕地建(jian)房問題整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)作(zuo)出安排，強(qiang)調堅決遏(e)制新增(zeng)農(nong)村(cun)亂(luan)占(zhan)耕地建(jian)房行為，積極穩妥(tuo)有力(li)有序有效推進整(zheng)(zheng)(zheng)治(zhi)工(gong)作(zuo)。

        7月29日，自然資源部、農業農村(cun)部聯(lian)合印(yin)發《關于農村(cun)亂占(zhan)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)“八不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)”的通知》《關于保障農村(cun)村(cun)民(min)住宅建(jian)(jian)(jian)設合理用(yong)(yong)(yong)地(di)的通知》，疏堵結合遏制新增違法占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)行為。“八不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)”即：不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)占(zhan)用(yong)(yong)(yong)永久基本農田建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)強占(zhan)多占(zhan)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)買賣(mai)、流轉耕(geng)(geng)地(di)違法建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)在承包(bao)耕(geng)(geng)地(di)上(shang)違法建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)巧立名(ming)目(mu)違法占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)違反“一戶(hu)一宅”規定占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)非法出售占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)的房(fang)(fang)屋，不(bu)準(zhun)(zhun)(zhun)違法審批占(zhan)用(yong)(yong)(yong)耕(geng)(geng)地(di)建(jian)(jian)(jian)房(fang)(fang)。

　　10月至12月，自(zi)然資源部分三批公開通(tong)報共計151起農村亂(luan)占耕地(di)(di)建(jian)房(fang)典型(xing)案(an)例(li)，要求以“零容忍(ren)”的(de)態度(du)，采取有力措施堅(jian)(jian)決遏制新增(zeng)亂(luan)占耕地(di)(di)建(jian)房(fang)行為，堅(jian)(jian)決守住(zhu)耕地(di)(di)保護(hu)(hu)紅線，防止耕地(di)(di)“非農化”“非糧(liang)化”，維護(hu)(hu)國家糧(liang)食安全。這些典型(xing)案(an)例(li)中，有的(de)是(shi)一些地(di)(di)方嚴格(ge)管控(kong)、堅(jian)(jian)決處置新增(zeng)亂(luan)占耕地(di)(di)建(jian)房(fang)問(wen)題(ti)的(de)有效做法，有的(de)是(shi)督促地(di)(di)方進一步(bu)落實的(de)案(an)例(li)。

　　截至(zhi)12月底，全國(guo)已有27個省份和新(xin)(xin)疆生產建設兵團出臺了保障農村村民住宅建設合理用地實施(shi)細則，優化用地服務，從(cong)源頭上防范新(xin)(xin)增(zeng)亂占耕地建房(fang)行為。

　　七、“兩山”理念轉化路徑

　　2020年是“綠水青山(shan)(shan)(shan)就是金(jin)山(shan)(shan)(shan)銀山(shan)(shan)(shan)”理(li)念(nian)提(ti)出15周年。作為踐行(xing)“兩山(shan)(shan)(shan)”理(li)念(nian)的重(zhong)要力量，自然資(zi)源部門積極推(tui)進(jin)山(shan)(shan)(shan)水林田湖草一體化保護(hu)和修(xiu)復，努力探索生態產品價值實現路徑。

　　6月11日(ri)，黨的(de)十九大后全(quan)國(guo)(guo)生(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)領域(yu)的(de)第一個綜(zong)合(he)性(xing)規劃——《全(quan)國(guo)(guo)重(zhong)要生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)保護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)重(zhong)大工(gong)程(cheng)總體(ti)規劃（2021~2035年）》公布，明確以“三區四帶”為核心的(de)全(quan)國(guo)(guo)重(zhong)要生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)保護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)重(zhong)大工(gong)程(cheng)總體(ti)布局。這(zhe)是(shi)新(xin)時代國(guo)(guo)家層面推進生(sheng)(sheng)態保護(hu)和(he)修(xiu)復(fu)工(gong)作的(de)基本綱(gang)領，為促進自然生(sheng)(sheng)態系(xi)(xi)統(tong)治理(li)體(ti)系(xi)(xi)和(he)治理(li)能(neng)力(li)現代化提(ti)供(gong)了重(zhong)要抓手。

　　8月(yue)26日，《山水(shui)林田(tian)湖草(cao)生態保護修(xiu)復(fu)工程指(zhi)南（試行）》印(yin)發。這(zhe)是(shi)我(wo)國第一個按(an)照(zhao)“山水(shui)林田(tian)湖草(cao)是(shi)一個生命共同體(ti)”理念(nian)，系(xi)統指(zhi)導我(wo)國生態保護修(xiu)復(fu)實(shi)踐(jian)、帶有通則性質的標志性技術(shu)成果，對于全面推進(jin)山水(shui)林田(tian)湖草(cao)一體(ti)化(hua)保護和修(xiu)復(fu)具有重大意義。

　　為了(le)發揮(hui)典型(xing)案(an)例的示范作用和(he)指導意(yi)義，自然(ran)資源部(bu)于4月、10月先(xian)后印發兩批(pi)共21個生(sheng)態(tai)產品價值(zhi)實(shi)現(xian)(xian)典型(xing)案(an)例，推進生(sheng)態(tai)產品價值(zhi)實(shi)現(xian)(xian)機制(zhi)的理論和(he)實(shi)踐探(tan)索。11月5日，自然(ran)資源部(bu)召開新聞發布會，介(jie)紹社會資本參與國土空間生(sheng)態(tai)修復(fu)第一批(pi)10個案(an)例，推進國土空間生(sheng)態(tai)保護(hu)修復(fu)市場化機制(zhi)建(jian)設，努力探(tan)索綠水青山轉化為金山銀山的途徑。

　　12月17日，國務院新(xin)聞辦公室在京舉(ju)行新(xin)聞發布會，介(jie)紹(shao)生態保(bao)護修復(fu)工(gong)作情況。“十三五”期間，全國自然保(bao)護地數(shu)量增加700多個，山水(shui)林(lin)田湖草(cao)生態保(bao)護修復(fu)試點(dian)工(gong)程實(shi)施25個，藍色海(hai)灣(wan)整治行動(dong)、海(hai)岸帶保(bao)護修復(fu)工(gong)程、渤(bo)海(hai)綜合治理(li)攻堅(jian)戰行動(dong)計(ji)劃、紅樹林(lin)保(bao)護修復(fu)專(zhuan)項行動(dong)、黃海(hai)滸苔綠潮災害防(fang)治、長江(jiang)流域等(deng)重(zhong)點(dian)區域歷史遺留礦山生態修復(fu)等(deng)重(zhong)點(dian)專(zhuan)項行動(dong)和(he)工(gong)程成效明(ming)顯。

　　八、第三次全國國土(tu)調查(cha)

　　“確(que)保數據真實準確(que)可靠(kao)”，是第三(san)次全國(guo)國(guo)土調查工作的生(sheng)命線(xian)(xian)，也是2020年(nian)“三(san)調”工作始終牢牢把握的主(zhu)線(xian)(xian)、底線(xian)(xian)和紅(hong)線(xian)(xian)。

　　1月14日，自(zi)然資(zi)(zi)源部公開通報國家自(zi)然資(zi)(zi)源督(du)察機構“三(san)調(diao)”專項督(du)察有(you)關情況，并公布53個調(diao)查不實典(dian)型案例，要(yao)(yao)求各地(di)正(zheng)視督(du)察發現(xian)的問題，按照“三(san)調(diao)”工作統一要(yao)(yao)求，全面整(zheng)改到位。

　　年(nian)初，全國各(ge)省(sheng)（區、市）陸(lu)續(xu)(xu)完成(cheng)“三調”初始調查(cha)復核整(zheng)改，全面(mian)進(jin)入統一時點更新(xin)調查(cha)階(jie)段。新(xin)冠(guan)疫(yi)情防控期間，全國三調辦組(zu)織各(ge)地(di)充(chong)分(fen)利(li)用現有資料(liao)，做好數(shu)據分(fen)析比(bi)對等(deng)案(an)頭工(gong)作，為后續(xu)(xu)工(gong)作做好準備(bei)和指引。國家層(ceng)面(mian)利(li)用數(shu)字高程模型、河(he)道湖(hu)區岸(an)線及高水位(wei)數(shu)據、衛星影(ying)像(xiang)等(deng)資料(liao)，對耕地(di)坡(po)度、河(he)道湖(hu)區耕地(di)、耕地(di)種植情況、濕地(di)等(deng)數(shu)據進(jin)行專項(xiang)比(bi)對檢查(cha)。

　　5月(yue)15日，全(quan)面(mian)啟動統一時(shi)點更新(xin)調(diao)(diao)(diao)查工作(zuo)，要(yao)(yao)(yao)求各(ge)地對(dui)初(chu)始(shi)調(diao)(diao)(diao)查成(cheng)果(guo)開展(zhan)自(zi)(zi)查自(zi)(zi)糾(jiu)，利(li)用(yong)統一時(shi)點更新(xin)調(diao)(diao)(diao)查進一步提高調(diao)(diao)(diao)查數據真實(shi)性(xing)，并將各(ge)地上報成(cheng)果(guo)的(de)時(shi)限(xian)推(tui)延至7月(yue)底。隨后，國家自(zi)(zi)然資源(yuan)(yuan)督(du)(du)察(cha)(cha)機(ji)構開展(zhan)了(le)針對(dui)初(chu)始(shi)調(diao)(diao)(diao)查核查整改復核成(cheng)果(guo)的(de)第(di)三(san)輪(lun)(lun)“三(san)調(diao)(diao)(diao)”專項(xiang)督(du)(du)察(cha)(cha)。8月(yue)26日，公開通(tong)報第(di)三(san)輪(lun)(lun)督(du)(du)察(cha)(cha)有關情(qing)況，公布了(le)83個弄(nong)虛作(zuo)假、調(diao)(diao)(diao)查不實(shi)重(zhong)大(da)典(dian)型(xing)問(wen)題(ti)，強調(diao)(diao)(diao)各(ge)地要(yao)(yao)(yao)深(shen)刻(ke)吸取教訓，認真貫徹落實(shi)“三(san)調(diao)(diao)(diao)”各(ge)項(xiang)工作(zuo)要(yao)(yao)(yao)求，對(dui)地類(lei)真實(shi)性(xing)要(yao)(yao)(yao)始(shi)終堅持“毫不動搖(yao)、寸步不讓(rang)、虛報嚴懲”，舉一反三(san)，對(dui)督(du)(du)察(cha)(cha)提出的(de)疑似問(wen)題(ti)圖(tu)斑(ban)全(quan)面(mian)排查并全(quan)部整改到位。緊接著，國家自(zi)(zi)然資源(yuan)(yuan)督(du)(du)察(cha)(cha)機(ji)構啟動針對(dui)統一時(shi)點更新(xin)調(diao)(diao)(diao)查成(cheng)果(guo)的(de)第(di)四輪(lun)(lun)“三(san)調(diao)(diao)(diao)”專項(xiang)督(du)(du)察(cha)(cha)，10月(yue)13日通(tong)報督(du)(du)察(cha)(cha)有關情(qing)況，公布了(le)江西省(sheng)高安市弄(nong)虛作(zuo)假重(zhong)大(da)典(dian)型(xing)問(wen)題(ti)。

　　九(jiu)、國(guo)土(tu)空間規劃編(bian)制

　　2020年，國土空間規劃編制審批、監(jian)督(du)實施、法規政策和(he)技術標準(zhun)四個(ge)子體系建設取得良好(hao)效果。

　　各(ge)級國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)全面(mian)展開。長江經濟帶、黃河流(liu)域國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)加快推進。1月(yue)17日和9月(yue)22日分別(bie)印發的(de)(de)《省級國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)指南（試行）》和《市(shi)級國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)總體規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)指南（試行）》，指導省、市(shi)、縣國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)編制(zhi)全面(mian)鋪開。11月(yue)24日，自(zi)然資源(yuan)部發布(bu)通知，新(xin)的(de)(de)國(guo)(guo)土空(kong)(kong)間(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)劃(hua)批準生(sheng)效前，各(ge)省（區、市(shi)）可按照2019年國(guo)(guo)家下達的(de)(de)新(xin)增建設用地計劃(hua)的(de)(de)50%預支(zhi)建設用地規(gui)(gui)模。

　　“多規(gui)合一(yi)”實用(yong)性(xing)村(cun)莊規(gui)劃(hua)逐步落地。12月(yue)15日，《關于進一(yi)步做好村(cun)莊規(gui)劃(hua)工(gong)作的意(yi)見(jian)》印發(fa)，提出統籌(chou)城鄉(xiang)發(fa)展、全域全要素編制村(cun)莊規(gui)劃(hua)。

　　國土(tu)空(kong)間規(gui)劃(hua)編制基(ji)礎進一步(bu)筑(zhu)牢。自(zi)然資源部會同生態環境部、國家林草(cao)局建(jian)立聯合工作機(ji)制，明確生態保(bao)護(hu)紅線和自(zi)然保(bao)護(hu)地(di)評(ping)估(gu)調(diao)整(zheng)規(gui)則以及人為活動(dong)處理要求(qiu)，指導(dao)地(di)方落實應劃(hua)盡劃(hua)要求(qiu)，實事求(qiu)是提出調(diao)整(zheng)方案。

　　在規(gui)劃(hua)(hua)監(jian)督(du)實施(shi)層面，5月22日(ri)印發的《關于加強國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)監(jian)督(du)管(guan)理的通知》，提出對國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)實行全周期管(guan)理，防止出現違規(gui)編制、擅自(zi)調整、違規(gui)許可、未批先建(jian)、監(jian)管(guan)薄弱等問題；完善國(guo)家級國(guo)土空間(jian)規(gui)劃(hua)(hua)“一(yi)張(zhang)圖”實施(shi)監(jian)督(du)信息(xi)系統建(jian)設；組織108個城市開(kai)展城市體檢。

　　國土(tu)(tu)空(kong)間規劃相關立法工作穩步推進，技術標準建設得(de)到強化。國土(tu)(tu)空(kong)間規劃分(fen)(fen)技術委(wei)員會(hui)7月28日(ri)召(zhao)開第一次工作會(hui)議(yi)。11月17日(ri)，《國土(tu)(tu)空(kong)間調查、規劃、用途管制(zhi)用地用海(hai)分(fen)(fen)類指南（試行）》先行印發(fa)。

 

　　此外(wai)，開展了國土(tu)空間規劃宣傳(chuan)、培訓和學科專業建設(she)，加(jia)強(qiang)了對相關行(xing)業協會的指導，統一的國土(tu)空間規劃行(xing)業管(guan)理深入推(tui)進。

　　十(shi)、自然資源(yuan)領域放管服

　　持續(xu)推(tui)動自(zi)然資(zi)源(yuan)領域“放(fang)管(guan)服”，是做(zuo)好“六穩”、落(luo)實“六保”的重(zhong)要(yao)保障(zhang)，除(chu)用地(di)審批權下放(fang)、礦產資(zi)源(yuan)管(guan)理改革兩大舉(ju)措之(zhi)外(wai)，2020年還有不少亮點引人注(zhu)目。

　　3月，自然資源部公布第(di)二批(pi)(pi)廢(fei)止(zhi)和修(xiu)改的(de)(de)部門規(gui)(gui)章(zhang)、第(di)二批(pi)(pi)已(yi)廢(fei)止(zhi)或者失(shi)效的(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)(mu)錄，廢(fei)止(zhi)4部規(gui)(gui)章(zhang)，打包修(xiu)改3部規(gui)(gui)章(zhang)，31件(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)(jian)被廢(fei)止(zhi)。清理工作(zuo)旨在貫徹落實新(xin)修(xiu)正的(de)(de)《土地(di)管(guan)理法》、國務院頒布實施的(de)(de)《優(you)化營商環境條例》等法律、行政法規(gui)(gui)，加快(kuai)落實機構職(zhi)能轉變和“放管(guan)服”改革的(de)(de)要求。12月，公布第(di)四批(pi)(pi)已(yi)廢(fei)止(zhi)或者失(shi)效的(de)(de)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)(jian)目(mu)(mu)錄，廢(fei)止(zhi)16件(jian)(jian)(jian)(jian)規(gui)(gui)范(fan)(fan)性(xing)文件(jian)(jian)(jian)(jian)。

　　5月15日(ri)，自然資源(yuan)部、國家(jia)稅務總局、中國銀(yin)保監會聯(lian)合(he)出(chu)臺《關(guan)于協同(tong)推進(jin)“互聯(lian)網(wang)+不(bu)動產登(deng)記(ji)”方便(bian)企業和群眾辦事的意見》，要求年底前全國地級及以上城市和具備條件(jian)的縣(xian)市全面實(shi)(shi)施“互聯(lian)網(wang)+不(bu)動產登(deng)記(ji)”，全國所(suo)有市縣(xian)力(li)爭實(shi)(shi)現“一窗受理(li)、并行辦理(li)”全覆蓋，一般登(deng)記(ji)和抵(di)押登(deng)記(ji)辦理(li)時間全部壓(ya)縮至(zhi)5個工作日(ri)以內，進(jin)一步(bu)優化營商環境(jing)。

　　為提升工作效能(neng)、優化(hua)營商環境，9月24日，《自然資源部政務服(fu)務“好差(cha)評”實施辦法》印(yin)發施行(xing)。

　　11月11日，國務(wu)院常務(wu)會(hui)議(yi)決定(ding)在全國大幅壓減(jian)建設工程企業和(he)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)資質并加強監管。24日，國務(wu)院政策例行吹風會(hui)介紹測(ce)(ce)繪(hui)(hui)資質改(gai)革(ge)方(fang)案，主要包括壓減(jian)測(ce)(ce)繪(hui)(hui)資質類別等級、下放甲(jia)級資質審(shen)(shen)批(pi)權限、合理降低準(zhun)入門(men)檻、壓減(jian)審(shen)(shen)批(pi)時限和(he)材料等四方(fang)面。同時給予市(shi)(shi)場主體(ti)1年過渡期(qi)。測(ce)(ce)繪(hui)(hui)資質改(gai)革(ge)進一步優化了測(ce)(ce)繪(hui)(hui)市(shi)(shi)場營商環境(jing)，為市(shi)(shi)場主體(ti)發(fa)展注入活力(li)。